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2017年度工作总结及2018年工作计划

发布时间:2017-12-20 来源:交通局 录入:Gov155

2017年在县委、县政府的正确领导,在上级业务主管部门的大力支持下,崇阳交通运输局紧紧围绕建设幕阜山区经济先行区,奋力打造五个崇阳”战略目标,全力推进“三环三横四纵五联”大交通路网建设进程,不断加大交通基础设施建设力度,全面强化运输市场管理与整治,深入推进党建提档升级,主动适应新常态,抢抓发展新机遇,务实重行、负重拼搏,创造性地开展各项工作,取得了喜人成绩,现就一年来工作情况简要汇报如下。

一、2017年交通运输主要工作回顾

今年是供给侧结构性改革的深化之年,是交通“大上项目之年”,是构建“大交通”路网格局的关键之年,交通运输局全体干部职工负重拼搏、苦干实干,各项工作成绩不凡,硕果累累,不断开创交通运输事业新局面,全面适应我县经济社会快速发展的步伐。

(一)落实“两个责任”,深入推进全面从严治党

今年来,我局认真贯彻落实党风廉政建设主体责任,全面履行好监督责任,深入推进全面从严治党,真正把党风廉政建设和反腐败工作放在心上、抓在手上,有力推动了全局党的建设和交通运输事业持续健康发展。一是压紧压实主体责任。局党组以高度的政治自觉和行动自觉,始终把从严治党主体责任扛在肩上抓在手上,经常听取和研究党风廉洁建设工作,坚持由局分管领导带队,不定期对全系统党风廉政建设开展督查考核行动,切实做到与交通中心工作同部署、同安排、同检查、同考核。深入开展《第十八个党风廉政建设宣传教育月》系列活动,制定出台了《党风廉政建设主体责任清单》、《建立健全落实党风廉政建设主体责任体系实施方案》等,形成了以“明责、述责、考责、追责”为一体的“1+3”责任落实体系。开展了述职、述廉、述法等“三述三评”活动,全年共组织副科级以上干部述职述廉30余人。二是落细落实监督责任。坚持把纪检监察工作放在全局改革发展大局来谋划、定位和开展,高点站位、主动作为,认真履行再监督再检查的职能。主动协助县纪委派驻局纪检组,将党风廉洁建设任务细化分解,印发了《党员100种违纪行为学习手册》、《党员必须牢记的100条禁令》及《党员干部微信使用指南》,明确了100多项主要领导第一责任、分管领导主体责任和纪委监督责任,与各二级单位主要负责人签订主体责任和一岗双责承诺书,要求各级领导干部带头落实从严治党主体责任,层层传导、个个压实,切实提高政治站位,强化“四个意识”,全面实行执纪问责,坚持以问责促履责,全系统风清气正的政治生态得到进一步巩固。三、严肃严格问责追责。动员千遍,不如问责一次。实行党风廉政建设廉情抄告回告制,督促各级领导班子成员切实履行“一岗双责”。严格实行“一案双查”,不断强化责任追究,对发生腐败案件等问题的单位实行“一票否决”,对落实“两个责任”不到位的部门领导进行了问责处理。全年,给予党政纪处分2人,诫勉谈话6人,组织处理1人,对3起落实主体责任不力的典型案例在全系统进行通报曝光;全系统开展党风廉政建设警示教育2次,观看警示教育片2次;局综合督查组对局属各单位开展作风纪律明查暗访6次,查处作风不实单位6家,查处上班违规违纪行为10人次,处理相关人员5人。通过对典型问题的曝光和处理,全局党风廉洁建设和反腐败工作形成了以上率下、层次联动、齐抓共管的强大合力。

(二)抓牢“三个关键”,交通项目建设成果斐然

在项目建设上,交通克服一切困难,调动一切因素,动员一切力量,抢抓时间节点,狠抓工期进度,全面推进12大交通重点项目建设,全力推进14个农村扶贫公路项目建设,今年来,新开路基66公里,路面刷黑68公里,创15年来之最;特别是二、三季度,我局二级公路建设工作位列全省之首,一级公路建设进度位全省15位,被省、市等主管部门多次通报表扬截至目前,我局交通固定资产投资达15亿元,完成年度投资计划107%。一是抓项目前期工作,关键在“快”。今年,县“四联”组大交通重点项目达12个,面对目标任务,我局开年即投入各项目前期工作中,树立起强烈的效率意识,不等不靠,积极行动,主动作为,抢抓时间节点,及时跟踪项目审批动态,该履行的程序及时走完,该完善的资料加快补齐,能并联推进的全面统筹安排,确保在项目审批上抢占先机,一季度伊始我局重点项目开工率即达30%,目前,年度重点项目前期工作全部完成。二是抓项目建设,关键在“实”。实行项目目标管理,各项目指挥部根据时间、天气等客观因素,科学制订工期计划,一个项目一张作战图,明确项目落地建设的每个关键环节,倒排工期,增加施工力量、施工班次或多头并举,主体工程与配套设施同步推进,切实提高施工效率,与时间赛跑,在保证质量和施工安全的前提下以最快速度推进建设。5月份,投资3个多亿的幕阜山旅游公路全线竣工通车;7月份,投资6000余万元的横路线、106国道肖岭段完成路面大修;9月份,白云潭大桥连接线路基工程全线贯通;10月份茅井至葛仙山旅游公路8公里路基工程全部完工;11月份,天路公路10公里路面大修建设完工;高枧至小山界公路12公里路基工程建设完工;S208路口绕镇公路路基工程全线贯通;崇阳县熊家堤至南山林场公路改建工程、106国道崇阳县花山至黄龙段改扩建工程、S359崇阳县石家祠至王秀英公路改建工程、崇阳县桂花泉至石城公路改建工程等4个项目的规划、设计等前期工作相继完成,目前正开展招投标工作。三是抓项目融资,关键在“活”。资金是项目深入推进的基本保障,一方面不断加大与省市等主管部门的沟通、汇报,以扎实的基础工作争得省、市主管部门及县委、县政府的认可与支持,确保上级对重点项目的补助资金按建设时序及时足额到位,今年来已争取上级补助资金近2亿元,远超周边县市项目资金总额。另一方面,能着眼于长远,勇于创新、大胆尝试,敢于让社会资本进入公共基础设施建设领域,全力推行PPP合作模式,用活社会资本。目前,武深高速连接线项目已与中交集团达成初步合作意向。

(三)立足“三个强化”,公路管养机制日臻完善

今年来,我局全面深化养护运行机制改革,推进公路标准化、规范化和精细化养护管理。一是强化公路养护管理实现公路畅、美、舒、安、捷,养护是关键。今年,投入资金3000万元,完成全县国省干线公路沥青路面灌缝47.3公里;水泥路面灌缝27.5公里;新建佛岭、盘山观景台2个;修复公路安全附属设施84.3公里;增设桥检步道20座;安设百米桩、公里碑213.162公里;各项公路路况指标保持平稳态势。二是强化“四好农村路”创建举措以创建“四好农村路”示范县为抓手,创新体制机制,大力推行“路长制”,实行农村公路管理属地行政路长负责制,全面抓好农村公路建管养运协调可持续发展,农村公路由“线”成“网”、由“窄”变“宽”、由“通”向“好”协调发展,目前,已建成铜钟至高枧公路、铜钟至青山铜丫线、天城至路口公路等3条100余公里“四好农村路”示范线。三是强化公路安全防护能力以全省公路安全生命防护“455”工程为契机,坚持“建养并重,安保同行”的工作思路,对全县公路安全隐患进行了全面排查,共发现1408公里隐患里程,其中国省道238公里,农村公路1170公里。通过多方共同努力,农村公路安全生命防护工程已经完成1000公里;国省干线安防工程完成115公里,其余隐患里程计划12月份全部完成,全面实现“四年任务、一年完成、逐年还账”的目标。

(四)聚力“三个强劲”,交通精准扶贫尽实尽美

一是脱贫攻坚强劲发力。“精准扶贫,交通先行”,我局始终坚持把农村扶贫公路建设作为是一项重大的民生工程来抓,在无项目指标、无资金补助的情况下,党组一班人咬紧牙关、不畏艰险、苦干实干,对全县近10条新改建村与村之间断头路、循环路、狭窄路和农村贫困地区14条农村公路相继实施建设。目前,茅井至葛仙山公路路基工程全面完工;沈家墩至大岭公路改建工程、畈上柃蜜小镇公路等公路已建设完工;沙坪至堰市公路、石黄公路等农村扶贫公路正加紧施工中,计划年底建设完工,全年扶贫公路建设里程达120余公里。二是精准扶贫强劲给力。深入开展“走村巷、连民心”精准扶贫活动,组织交通系统各驻村单位深入驻点村开展精准扶贫工作,摸清扶贫对象底数,了解贫困因素,全面落实“五个一批”帮扶举措。全年共走村入户了解贫困户600余户,向各贫困户传导政策上千余次,实施项目帮扶10余项,产业扶贫3项,铜钟、高枧、雨山等村脱贫户达80户300余人,切实帮驻点村及各贫困户解决了实际困难。三是农村物流强劲有力。全面推进农村物流发展,加快农产品流通,打通农产品流通的最后一公里。在路口、铜钟、金塘等乡镇精准扶贫易地搬迁小区增设3个农村物流示范基地,物流经营网网点由去年的52个增加至108个,日均邮件达2万余件,有力地支撑了我县农村物流快速发展,为农村贫困地区、边远山区提供省心、便捷的物流服务。

(五)注重“四大提升”,交通综合管理提档升级

——注重交通运输保障能力大提升。一是公交服务品质明显提高。深入开展驾驶员专题教育和培训,强化服务意识,转变服务态度,增强服务质量。4月份,组织全系统客运司机、公交司机、驾驶学校教练员及出租车司机等600余人,在县天城剧院开展安全生产教育培训专题辅导会,提高安全驾驶意识,增强服务质量;7月份,组织公交驾驶员召开“创优服务提质增效”专题辅导会,全面加大教育培训力度,规范驾驶员的各种违规经营行为,提升综合素质和业务水平,切实转变服务态度;10月份,组织所有公交驾驶员开展了安全宣誓承诺活动,不断提高交通驾驶员思想境界,筑牢安全防线,自觉抵制五种不文明行为,做到安全驾驶、文明驾驶,确保乘客安全。二是公交服务水平显著增强大力推进交通运输节能降碳,提升交通运输用能效率,优化交通运输用能结构,推广应用新型节能降碳技术,投资5000万元对我县4条线路68台公交车辆全部置换成新能源纯电动公交车,改变了公交车辆原来脏乱差的现象。同时,投资200万元对新老城区新、改建了56个港湾式公交站候车亭,全县公交站亭达136个。加强站亭维护力度,安排专班人员每周上路督促检查不得低于2次,在站亭前划了公交车辆停靠区域,改变了原来公交车辆招手即停的陋习,保证了车辆按站停靠上下旅客,方便了广大市民的搭乘,让群众感受到优质服务的同时,让绿色公交成为城区一道靓丽的风景线。三是道路运输能力稳步提升全县道路运输经营业达到1316户,其中个体货物运输业户1193户,货运企业16,旅客运输企业4户,出租车经营业1户,租赁2户,公交业1户,驾校4户,汽车维修业110户;全县汽车拥有营运车辆2002(其中客车276台,出租车218台,租赁46台,货车1209台,教练车185台,公汽68台),省际班线11条,市际班线8条,县际班线7条;农村客运班线58条;公交车线路4条;全县12个乡镇186个行政村通班车率100%。全县道路运输业完成公路客运量401.23万人次,旅客周转量9728.32万人公里;完成公路货运量875.63万吨,同比增长1%,货运周转量55136.73万吨公里,同比增长1%。

——注重行政执法水平大提升。坚持以规范依法行政水平为抓手,深化执法队伍政风行风建设,推进交通行业依法行政工作进程。6月份,邀请县纪委宣传部部长为我局执法人员进行了以《加强交通依法行政,规范执法行为》为主题的专题辅导,并深入县监狱进行警示教育,全面告戒交通执法人员文明执法、严于律己、警钟长鸣,切实规范依法行政行为,严防源头贪腐行为。不断加大车辆超限超载整治力度,联合交警、特警等部门在我县106国道沿线,增点设卡,对各货运企业和超限超载车辆实施全面整治,全年共整治超限超载车辆80台,处罚60台合40万余元,卸载或转运货物1700余吨,扣分207分,责令恢复车辆原貌24台。全面加大客运市场整治力度,集中开展了打击黑车、站外经营,查处出租车无证经营、违章经营等整治行动。结合文明城镇创建开展“禁鞭、禁麻”行动,全力整治“黑的”和“麻木”闯禁区等专项治理,全面打击非法客运行为。全年共打击闯禁区“麻木”500余台;查处非法营运车辆480台次,其中教育放行170台次,行政处罚310台次,打击长途车揽客、不按公布班次发倒班车12台次,查处不按核定线路经营客车38台次,不进站经营客车10台次,查处不具备道路运输从业资格驾驶员25人次,查处克隆“出租车”3台,接投诉90余次,投诉查处率达100%。

——注重应急救灾保障能力大提升。今年,汛期内遭受6.23、7.01、8.13等暴雨反复侵袭,交通公路桥梁损毁严重,我局迅速行动,主动作为,组织抢险队伍按照“先国省道后县乡村道、先保通再保畅”的原则,全力施救。先后投入抢险资金达1000多万元,出动各类抢通机械和辅助设备100余台次,抢通中断交通节点路段88处;抢修水毁路面164公里,修复水泥混凝土路面11368平方米,修补沥青路面62800平方米;修复水毁挡土墙16处4020立方米;抢通水毁塌方38处45000立方米;抢修肖岭乡白马至三角公路、沙坪镇沙泉线至石坳公路、石城镇石门至塔坳公路、金塘镇水坑至东岳公路、东岳至龟背公路、高枧乡高枧至中山公路等危险水毁路段38处12公里;设置危险路段警示标志牌69块,切实解决了灾区群众出行和生产、生活及抢险救灾物资的运输问题。

——注重安全维稳工作能力大提升。安全生产与综治维稳工作一直以来是我局工作中的重中之重,全局上下始终站在讲政治的高度,时刻树立“安全第一”的思想,每月局党组召开党组专题会议,安排部署安全生产和综治维稳工作,要求各党组成员分别就分管单位成立水路运输、道路运输、公路保畅等5个专项安全检查组和1个督办组,每半月开展一次全县水陆交通运输安全生产情况拉网式大排查,同时,重大节假日期间,对假日未休的交通项目工程安全生产情况进行全面检查。对青山水库、陆水湖等码头的59艘船舶,10余处渡口进行安全检查24次,全年共排查隐患100余项,当场制定相关整改计划实施整改;对客运总站、出租公司等运输企业进行隐患排查36次,对汽运总公司、装卸运输公司等单位的500余辆客运车辆进行了安全督查,整改安全隐患300余项,全方位、全覆盖的安全接隐患排查,为交通系统持续安全奠定坚实基础。深入开展矛盾纠纷排查,实施维稳攻坚“五大行动”,针对交通企业改制、客运班线更新、交通项目建设、历史遗留等问题,定期开展矛盾纠纷排查工作。全力维护好十九大期间交通系统的安全稳定,全年共调处大世界遗留问题、装卸大楼遗留问题、高枧客运班线、公路治超等矛盾纠纷12起,解决10起,其中2起正合力调解中,确保大事不出县,小事不出交通。

(六)坚持“五优”创示范,党的建设不断深化

今年来,我局党建工作坚持以“整县推进”为契机,以党建工作提档升级为活动载体,抓基层、打基础,增活力,全面推进了交通系统党建、精神文明及交通事业发展。一是坚持创新机制促组织优化。发挥党组织整体作用,明确局机关党委书记为党建工作直接责任人,支部书记为当事人以及党组成员为挂钩联系人的党建责任机制,形成“党委统一抓、书记全盘抓、班子成员分工抓、行政领导配合抓、党务干部专心抓”的党建工作责任机制。实际工作中,贯穿“关键在领导、基础在支部、落实在党员”的思路,扎实推进党建工作向纵深发展。二是坚持党管干部促队伍优良。在坚持党管干部的原则基础上,创造一个有利于优秀人才培养教育、成长、脱颖而出的选拔、任用机制,搭建公开、公平、公正的竞争平台。坚持“以人为本”的教育理念,深入开展系列主题党日活动,并将活动开展与提拔对象的实际行动高度融合,逐步深化,既保证活动质量又突出人才考察。不断创新培训方法,提高培训质量,先后3次邀请省、市、县相关教授学者,对全系统党员干部开展专题辅导报告,同时,局综合办先后印发了《将改革进行到底》、《中央全面深化改革领导小组会议精神》(1-37次)、《法治中国》、《党建工作200问》、《十九大报告应知应会200题》等8本学习手册,供全系统党员干部参考学习,全面提升党员干部思想素养和综合素质。同时积极参与全县开展的“卒火工程”活动,根据个人发展特点和工作需要,匹配针对性强的培训科目,确保每名党员干部学能有用、学有所用、学以致用。今年来,局机关党委吸收预备党员9名,预备党员转正7名;所属26个支部(总支)匹配了3名书记,5名副书记,各基层党组织战斗力不断增强,堡垒作用明显增强。三是坚持创新载体促发展优先。发展是我党执政兴国的第一要务。因此,作为交通部门,紧紧围绕发展这个第一要务,把党建、精神文明建设工作与大力发展交通尤其是加快基础建设结合起来,让党建、精神文明工作有内容、有载体、有活力,为加快发展提供坚强有力的思想、政治、组织和人才保证。今年,我局全面突出党建引领促发展,全力推行“一个党委一个核心、一个支部一个堡垒、一名党员一面旗帜”的理念,把支部建在项目上,把旗帜插在工地上,把行动体现在工程进度中,切实改变“等”、“看”思想,交通新开路基和建设里程达历年之最,二、三季度公路项目建设工作走在全市乃至全省的前列,争取了工作主动权,抓住了发展的机遇,在全县迅速掀起了公路建设新高潮。四是坚持拓展内容促服务优质。深入开展各项党员志愿者服务活动,扎实推进意识形态工作,全面增强党员干部思想修养和社会主义核心价值观,自觉筑牢为民服务、为党奉献的基本意识,永葆党的先进性。6.23洪灾时期,局组成党员志愿者抢险小分队,先后3次奔赴抢险一线,开展抗洪抢险,志愿者行动受到灾区老百姓的高度赞扬;建党96周年之际,组织党员干部深入基层建设工地进行体验活动;到铜钟村开展清洁家园活动和修复水渠活动,进社区开展清洁靓区行动,对交通小区沿街牛皮癣、小广告进行彻底清理等。进一步筑牢了党员干部服务群众工作的思想基础,着力夯实党建基础,全面筑牢党员服务宗旨,党的各项建设不断加强。五是坚持提档升级促环境优美。今年来,以全县党建工作提档升级为契机,全力开展基层党的建设工作,局机关党支部投入资金20万元,打造了“五优”党建文化长廊和图书室,在提升阵地建设的同时,也夯实了党建网格化管理;物流局党通远集团党支部全面深化企业党建工作,投入资金10万余元,打造一流交通企业党建文化园,为企业做出了榜样、树立了标杆;兴达驾校深入开展廉政文化建设,投入资金10万元,打造交通廉政教育基地。

二、存在主要问题

(一)交通建设任务巨大。全年“四联”组大交通重点项目12个,建设里程200余公里;交通扶贫公路、县乡资源旅游公路共14条,新改建公路里程127公里。交通项目点多面广,建设任务艰巨,建设工作步履维艰。

(二)项目前期工作错综繁杂。交通各重点项目立项、规划设计和审批等前期手续须报市、县11个相关职能部门审批,办理程序十分繁杂,各职能部门犹如道道关卡,无法保证工程按期开工建设。

(三)征地拆迁异常艰难。随着经济社会快速发展,物价日益上涨,老百姓生活条件全面提升,多年前的征地标准已与经济发展不相适应,面对旧征地补偿标准,与多数征地拆迁老百姓难以谈拢。

(四)人员包袱巨大。交通运输系统在职人员2000多人,人员编制名额不足1000名,严重超编,人员经费严重不足。

(五)项目资金缺口巨大。省级交通主管部门对纳入项目库项目实行补助资金,剩余资金缺口须地方自筹,而今年交通项目建设任务多,加之建设成本暴涨,目前项目建设资金缺口巨大。

三、2018年工作打算

2018年是交通“十三五”发展规划中期调整之年,是全面实施“三环三横四纵五联”大交通建设的关键之年,我局将深入学习宣传贯彻落实十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、奋力作为、努力前进,深入推进全面从严治党,不断加大交通项目建设力度,提升道路管理水平,全面深化企业改革,全力推进党组织建设,不断规范客运市场秩序,攻坚克难、苦干实干,确保交通运输行业各项工作再上新台阶。

2018年总体工作思路是:以党的十九大精神为纲领,以省、市、县政府相关会议精神为指导,坚持稳中求进的总基调,以全面深化改革为主线,以构建综合交通枢纽为目标,以脱贫攻坚加强交通基础设施建设为重点,全力推进“打通主通道、畅通内循环”的建设目标,创新突破资金瓶颈,突出交通建设,推进机关作风建设,立足交通运输行业管理,整顿规范交通市场,解决发展不均矛盾,全力创优交通运输发展环境,为交通运输事业长远发展奠定坚实基础。围绕上述工作思路,重点抓好六个方面的工作。

(一)稳步推进重点工程建设,在现代综合运输体系建设上取得新突破

始终坚持高起点、高站位,深入推进项目建设,高瞻远瞩、高屋筑瓴,凝心聚力谋发展,克难攻坚抓建设,坚持谋划一批、申报一批,成熟一批、建设一批,逐步形成“三环三横四纵五联”的交通路网格局,基本实现崇阳大交通“403015”的总体目标。一是竭力谋划一批重点项目。要全面实施好“笼子”项目,力争额外项目,把项目前期工作做实做到位,确保规划项目加快实施,并合力谋划一批新增项目,力争岳咸九铁路、监修高速公路、武深高速公路崇阳连接线工程、崇阳至潘家湾水运快捷通道、崇阳至赤壁长江码头快捷通道、S246崇阳县月亮山至横岭段改建工程、崇阳县幕阜山区精准扶贫旅游路等8个新增项目有效挤进省、市交通项目库。二是全力实施一批重点项目。1.武深高速崇阳互通连接线工程:该项目路线全长17.8公里,一级公路建设标准,总投资41193万元。根据崇阳县委、县政府统一安排,该项目拟采用PPP模式组织建设,现正在开展“二评一方案”编制工作。其工程建设协调指挥部已成立,当前准备开展征地拆迁,计划2018年开工建设。

2.106国道花山至黄龙段改扩建工程:该项目路线起于天城镇花山村,止于石城镇黄龙村,全长16.5公里。全线采用双向四车道的一级公路标准建设,项目总投资2.5亿元。目前县交通运输局正在组织两阶段工程设计、公路用地(含林地)报批及工程招投标等前期准备工作。计划2018年组织工程开工建设。

3.S359崇阳县石家祠至王秀英段改工程:该项目路线起于路口镇石家祠,途经团山、柳林、金沙、板坑等地,止于崇阳县与赤壁市交界处王秀英,路线全长25.5公里。全线采用路基宽8.5米,路面宽7米的二级公路标准建设,项目总投资1.5亿元。计划2018年组织工程开工建设。

4.S362高枧至老胡洞公路新建工程:该项目路线起于青山镇盘山村沈家,跨青山水库,经王家、李家等地至老胡洞村,接通城四庄,全长约10公里,拟按路基宽8.5米、设计时速40公里/小时的二级公路标准建设,总投资1亿元。目前,已组织设计人员进行了现场踏勘选线,正开展高枧经盘山沈家至老胡洞公路工程“工可”报告编制。

5.106国道路口至杨洪段改扩建工程:该项目起于路口镇洋港村,沿老106国道至路口镇,于路口镇区段北侧改线,经石山、大市等地至白霓杨洪,顺接106国道杨洪至花山段,路线全长约10公里,拟按路基宽24.5米、设计时速80公里/小时的一级公路标准建设,总投资2亿元。目前,已组织设计人员进行了现场踏勘选线,正开展该公路工程“工可”报告编制。

6.白霓至高堤段路面改造工程:该项目原属省道白界公路,路基宽8.5米,路面宽7米,全线长约10公里,省道改线后,该路段降级为农村公路,现因路面破损,群众出行极为不便,我局拟于2018年对该路段按原路面宽度实施改造,计划投资5000万元。三是努力推进一批扶贫项目。配合全县扶贫攻坚工作,发展地方经济产业,根据县委、县政府统一安排部署,努力推进茅井至葛仙山公路、塘口至南林公路(樱花大道)、葵山至盘山公路、肖岭工业园区道路、白霓镇谭家村道路、路口镇厢所村道路、崇阳烈士陵园公路、桂花泉镇三山至仙坪公路、清水百果园产业路、青山工业园道路刷黑工程等14条交通扶贫公路、县乡资源旅游公路,新改建公路里程127公里,项目总投资约2.6亿元。

(二)促进养护管理品质升级,在维护基础设施高效运行上取得新成绩

一是提升行业管理效能。公路养护工作,会直接影响到广大群众出行安全,要按照“预防为主,防治结合”的原则,采取多项措施,做好公路预防性养护工作,保障县域内道路安全畅通。进一步理清职责职能,推动公路管养工作规范化、制度化;加快农村公路体制机制改革,继续开展“四好农村公路”创建和农村公路生命防护工程。二是增强国省干线养护力度。抓好以国省干线为重点的公路管理养护工作,落实养护资金,努力实现国省干线路况达到国检标准,超限超载车辆控制率在4%以内。深化养护运行机制改革,推进公路标准化、规范化和精细化养护管理,全县公路养护与管理综合服务水平全面提升。三是增强农村公路管养力度。“四好农村路”创建为抓手,坚持把农村公路建设作为重要的民生工程,认真贯彻落实崇阳县“十三五”交通发展规划,全面推进农村公路建设,加快推进通村硬化路和扶贫路建设,实现建制村村通油路目标,建制村通客运率达95%以上。深化农村公路养护体制改革,推进省、县、乡、村四级农村公路管理养护体系建设,不断提高农村公路安全水平和整体服务能力。

(三)落实民生优先发展机制,在优化交通运输公共服务上取得新进展

一是建立综合运输服务体系。加强公路、水路与物流站场的衔接协同,实现人货出行的高效衔接。完善维修行业调解机制,引导维修行业向连锁经营和规模经营发展,打造本地连锁品牌。提升企业自主经营能力,完善公交企业运行管理机制,优化企业绩效考核体系,引导企业科学管理,提高经营效益,所属企业不发生非政策性亏损。二是落实公交优先发展战略。推进城郊公交一体化建设;加快城区公交发展步伐,研究解决公交线路经营模式;持续抓好城区公交车站亭升级改造和新建工作,争取城西公交停车场尽快开工,规划建成城西公交枢纽站,不断提高公交服务水平和覆盖面。三是积极推进出租车行业改革。加强出租行业管理,稳步推行网约车发展,进一步提高整体服务质量,方便市民出行。

(四)切实抓好安全生产工作,在夯实安全发展基础上得到新加强

一是履职尽责,加强安全管理。加强工程建设安全管理,保证交通建设工程质量监督率、合格率100%,交通建设工程安全监督全覆盖。全面落实安全生产“一岗双责”,突出“六打六治”,建立交通各领域安全生产工作模板,重点加强旅客运输管理、危险品运输归口管理,进一步加大交通应急管理能力建设,开展应急演练,提高对突发事件的应急处置能力。确保在安全的前提下加快建设步伐,在安全的前提下发展交通运输。创新安全生产监管机制,继续实施安全生产标准化建设工程。强化科学发展安全发展理念,严格落实“两个主体责任”,提高安全监管能力。启动建设智能公交系统,强化源头监管,提高我县公共客运安全管理水平。协调争取各方力量,研究解决公交企业管理体制、政府补贴公交等重点问题,维护公共客运市场稳定。二是全力化解,强化维稳措施。深入基层,服务群众,高度重视信访维稳工作,维护安全发展的良好局面。加大安保设施建设投入。深入开展安全生产专项治理和打非专项行动,不断规范营运秩序,保障人民群众安全便捷出行。依法妥善处理运力投放、班线矛盾等热点敏感问题,维护合法经营者利益。严格执行交通基本建设制度,不断强化交通工程质量保证体系,确保交通工程质量明显提高。

(五)着力深化法治交通内涵,在提升依法行政能力上实现新跨越

坚持依法治交、依法兴交,加强执法队伍培训,规范执法行为,提高依法行政能力。一是严执法,强化交通监管力度。深化交通运输“五项执法”行动、基层执法单位“三基三化”建设,推进交通运输综合执法体制改革,加快交通分局体制改革;持续深化行政审批改革,精简环节、提速增效;推进执法全过程记录监管工作,全年不发生行政复议被撤销和行政诉讼败诉案件。深化路政执法工作,加强违法超限运输车辆查处力度,切实做好路产维护监管工作;加强路域环境综合治理,落实公路污染源、摊点、违章搭建整治长效管理机制。组织开展运输市场专项整治行动,加强“黑的”打击和机动车维修市场行设管理,切实提高公共交通综合服务水平。开展常态化企业监管,深化日常巡查。二是严整治,强化交通路面治超力度。路面执法是治超工作的重点。认真贯彻标本兼治、综合治理、协调联动、注重实效的工作原则,以治超检测站点为依托,坚持固定站点检测和道路流动稽查相结合,充分发扬连续作战、不怕疲劳的工作作风,始终保持强有力的治超工作态势,严防死守,点线合一,不断加大路面执法力度,确保超限行为“不复活”,超载现象不反弹。

(六)牢固树立创先争优意识,在全面加强党的建设上谱写新篇章

一是强化思想意识根基。认真贯彻落实党的十九大精神,深入开展“不忘初心、牢记使命”为主题的教育活动,充分运用好“两学一做”教育活动成果,抓好思想建党,落实从严治党责任,坚持制度管党,严肃党内政治生活。认真落实县委、县政府“水滴穿石精神,弱鸟先飞意识,马上就办作风”的要求抓工作、谋发展。坚持抓班子、带队伍,大兴团结、务实、创新之风,大力营造风气要正、干部要干、作风要实的干事创业环境。坚持“走出去”、“请进来”,拓展学习、培训渠道,为干部职工成长进步、提升能力搭建平台。二是强化全面从严治党。全面推进意识形态工作,不断强化党员干部纪律意识,切实提高政治站位,持续深入改进作风,努力提升交通运输服务能力。认真落实党风廉政建设主体责任,深入推进惩治和预防腐败体系建设,进一步深化党课教育、廉政教育、岗位警示教育,推进廉政风险防控扩面覆盖,努力提高廉政风险防范整体水平。进一步创新监督机制,不断完善党务公开、政务公开、账务公开,严厉惩治腐败。三是夯实组织队伍基础。全力推进学习型、服务型、法治型、创新型党组织建设。继续深化“主题党日”教育活动,落实查摆问题整改,健全并落实长效机制。加强交通发展人才队伍梯队建设,加强对上对接,完善优化事业单位编制配置,向执法一线岗位倾斜。加大各类管理和专业人才选用招聘力度,培养德才兼备的干部充实到基层一线岗位,稳妥推进干部轮岗制。

2017年在县委、县政府的正确领导,在上级业务主管部门的大力支持下,崇阳交通运输局紧紧围绕建设幕阜山区经济先行区,奋力打造五个崇阳”战略目标,全力推进“三环三横四纵五联”大交通路网建设进程,不断加大交通基础设施建设力度,全面强化运输市场管理与整治,深入推进党建提档升级,主动适应新常态,抢抓发展新机遇,务实重行、负重拼搏,创造性地开展各项工作,取得了喜人成绩,现就一年来工作情况简要汇报如下。

一、2017年交通运输主要工作回顾

今年是供给侧结构性改革的深化之年,是交通“大上项目之年”,是构建“大交通”路网格局的关键之年,交通运输局全体干部职工负重拼搏、苦干实干,各项工作成绩不凡,硕果累累,不断开创交通运输事业新局面,全面适应我县经济社会快速发展的步伐。

(一)落实“两个责任”,深入推进全面从严治党

今年来,我局认真贯彻落实党风廉政建设主体责任,全面履行好监督责任,深入推进全面从严治党,真正把党风廉政建设和反腐败工作放在心上、抓在手上,有力推动了全局党的建设和交通运输事业持续健康发展。一是压紧压实主体责任。局党组以高度的政治自觉和行动自觉,始终把从严治党主体责任扛在肩上抓在手上,经常听取和研究党风廉洁建设工作,坚持由局分管领导带队,不定期对全系统党风廉政建设开展督查考核行动,切实做到与交通中心工作同部署、同安排、同检查、同考核。深入开展《第十八个党风廉政建设宣传教育月》系列活动,制定出台了《党风廉政建设主体责任清单》、《建立健全落实党风廉政建设主体责任体系实施方案》等,形成了以“明责、述责、考责、追责”为一体的“1+3”责任落实体系。开展了述职、述廉、述法等“三述三评”活动,全年共组织副科级以上干部述职述廉30余人。二是落细落实监督责任。坚持把纪检监察工作放在全局改革发展大局来谋划、定位和开展,高点站位、主动作为,认真履行再监督再检查的职能。主动协助县纪委派驻局纪检组,将党风廉洁建设任务细化分解,印发了《党员100种违纪行为学习手册》、《党员必须牢记的100条禁令》及《党员干部微信使用指南》,明确了100多项主要领导第一责任、分管领导主体责任和纪委监督责任,与各二级单位主要负责人签订主体责任和一岗双责承诺书,要求各级领导干部带头落实从严治党主体责任,层层传导、个个压实,切实提高政治站位,强化“四个意识”,全面实行执纪问责,坚持以问责促履责,全系统风清气正的政治生态得到进一步巩固。三、严肃严格问责追责。动员千遍,不如问责一次。实行党风廉政建设廉情抄告回告制,督促各级领导班子成员切实履行“一岗双责”。严格实行“一案双查”,不断强化责任追究,对发生腐败案件等问题的单位实行“一票否决”,对落实“两个责任”不到位的部门领导进行了问责处理。全年,给予党政纪处分2人,诫勉谈话6人,组织处理1人,对3起落实主体责任不力的典型案例在全系统进行通报曝光;全系统开展党风廉政建设警示教育2次,观看警示教育片2次;局综合督查组对局属各单位开展作风纪律明查暗访6次,查处作风不实单位6家,查处上班违规违纪行为10人次,处理相关人员5人。通过对典型问题的曝光和处理,全局党风廉洁建设和反腐败工作形成了以上率下、层次联动、齐抓共管的强大合力。

(二)抓牢“三个关键”,交通项目建设成果斐然

在项目建设上,交通克服一切困难,调动一切因素,动员一切力量,抢抓时间节点,狠抓工期进度,全面推进12大交通重点项目建设,全力推进14个农村扶贫公路项目建设,今年来,新开路基66公里,路面刷黑68公里,创15年来之最;特别是二、三季度,我局二级公路建设工作位列全省之首,一级公路建设进度位全省15位,被省、市等主管部门多次通报表扬截至目前,我局交通固定资产投资达15亿元,完成年度投资计划107%。一是抓项目前期工作,关键在“快”。今年,县“四联”组大交通重点项目达12个,面对目标任务,我局开年即投入各项目前期工作中,树立起强烈的效率意识,不等不靠,积极行动,主动作为,抢抓时间节点,及时跟踪项目审批动态,该履行的程序及时走完,该完善的资料加快补齐,能并联推进的全面统筹安排,确保在项目审批上抢占先机,一季度伊始我局重点项目开工率即达30%,目前,年度重点项目前期工作全部完成。二是抓项目建设,关键在“实”。实行项目目标管理,各项目指挥部根据时间、天气等客观因素,科学制订工期计划,一个项目一张作战图,明确项目落地建设的每个关键环节,倒排工期,增加施工力量、施工班次或多头并举,主体工程与配套设施同步推进,切实提高施工效率,与时间赛跑,在保证质量和施工安全的前提下以最快速度推进建设。5月份,投资3个多亿的幕阜山旅游公路全线竣工通车;7月份,投资6000余万元的横路线、106国道肖岭段完成路面大修;9月份,白云潭大桥连接线路基工程全线贯通;10月份茅井至葛仙山旅游公路8公里路基工程全部完工;11月份,天路公路10公里路面大修建设完工;高枧至小山界公路12公里路基工程建设完工;S208路口绕镇公路路基工程全线贯通;崇阳县熊家堤至南山林场公路改建工程、106国道崇阳县花山至黄龙段改扩建工程、S359崇阳县石家祠至王秀英公路改建工程、崇阳县桂花泉至石城公路改建工程等4个项目的规划、设计等前期工作相继完成,目前正开展招投标工作。三是抓项目融资,关键在“活”。资金是项目深入推进的基本保障,一方面不断加大与省市等主管部门的沟通、汇报,以扎实的基础工作争得省、市主管部门及县委、县政府的认可与支持,确保上级对重点项目的补助资金按建设时序及时足额到位,今年来已争取上级补助资金近2亿元,远超周边县市项目资金总额。另一方面,能着眼于长远,勇于创新、大胆尝试,敢于让社会资本进入公共基础设施建设领域,全力推行PPP合作模式,用活社会资本。目前,武深高速连接线项目已与中交集团达成初步合作意向。

(三)立足“三个强化”,公路管养机制日臻完善

今年来,我局全面深化养护运行机制改革,推进公路标准化、规范化和精细化养护管理。一是强化公路养护管理实现公路畅、美、舒、安、捷,养护是关键。今年,投入资金3000万元,完成全县国省干线公路沥青路面灌缝47.3公里;水泥路面灌缝27.5公里;新建佛岭、盘山观景台2个;修复公路安全附属设施84.3公里;增设桥检步道20座;安设百米桩、公里碑213.162公里;各项公路路况指标保持平稳态势。二是强化“四好农村路”创建举措以创建“四好农村路”示范县为抓手,创新体制机制,大力推行“路长制”,实行农村公路管理属地行政路长负责制,全面抓好农村公路建管养运协调可持续发展,农村公路由“线”成“网”、由“窄”变“宽”、由“通”向“好”协调发展,目前,已建成铜钟至高枧公路、铜钟至青山铜丫线、天城至路口公路等3条100余公里“四好农村路”示范线。三是强化公路安全防护能力以全省公路安全生命防护“455”工程为契机,坚持“建养并重,安保同行”的工作思路,对全县公路安全隐患进行了全面排查,共发现1408公里隐患里程,其中国省道238公里,农村公路1170公里。通过多方共同努力,农村公路安全生命防护工程已经完成1000公里;国省干线安防工程完成115公里,其余隐患里程计划12月份全部完成,全面实现“四年任务、一年完成、逐年还账”的目标。

(四)聚力“三个强劲”,交通精准扶贫尽实尽美

一是脱贫攻坚强劲发力。“精准扶贫,交通先行”,我局始终坚持把农村扶贫公路建设作为是一项重大的民生工程来抓,在无项目指标、无资金补助的情况下,党组一班人咬紧牙关、不畏艰险、苦干实干,对全县近10条新改建村与村之间断头路、循环路、狭窄路和农村贫困地区14条农村公路相继实施建设。目前,茅井至葛仙山公路路基工程全面完工;沈家墩至大岭公路改建工程、畈上柃蜜小镇公路等公路已建设完工;沙坪至堰市公路、石黄公路等农村扶贫公路正加紧施工中,计划年底建设完工,全年扶贫公路建设里程达120余公里。二是精准扶贫强劲给力。深入开展“走村巷、连民心”精准扶贫活动,组织交通系统各驻村单位深入驻点村开展精准扶贫工作,摸清扶贫对象底数,了解贫困因素,全面落实“五个一批”帮扶举措。全年共走村入户了解贫困户600余户,向各贫困户传导政策上千余次,实施项目帮扶10余项,产业扶贫3项,铜钟、高枧、雨山等村脱贫户达80户300余人,切实帮驻点村及各贫困户解决了实际困难。三是农村物流强劲有力。全面推进农村物流发展,加快农产品流通,打通农产品流通的最后一公里。在路口、铜钟、金塘等乡镇精准扶贫易地搬迁小区增设3个农村物流示范基地,物流经营网网点由去年的52个增加至108个,日均邮件达2万余件,有力地支撑了我县农村物流快速发展,为农村贫困地区、边远山区提供省心、便捷的物流服务。

(五)注重“四大提升”,交通综合管理提档升级

——注重交通运输保障能力大提升。一是公交服务品质明显提高。深入开展驾驶员专题教育和培训,强化服务意识,转变服务态度,增强服务质量。4月份,组织全系统客运司机、公交司机、驾驶学校教练员及出租车司机等600余人,在县天城剧院开展安全生产教育培训专题辅导会,提高安全驾驶意识,增强服务质量;7月份,组织公交驾驶员召开“创优服务提质增效”专题辅导会,全面加大教育培训力度,规范驾驶员的各种违规经营行为,提升综合素质和业务水平,切实转变服务态度;10月份,组织所有公交驾驶员开展了安全宣誓承诺活动,不断提高交通驾驶员思想境界,筑牢安全防线,自觉抵制五种不文明行为,做到安全驾驶、文明驾驶,确保乘客安全。二是公交服务水平显著增强大力推进交通运输节能降碳,提升交通运输用能效率,优化交通运输用能结构,推广应用新型节能降碳技术,投资5000万元对我县4条线路68台公交车辆全部置换成新能源纯电动公交车,改变了公交车辆原来脏乱差的现象。同时,投资200万元对新老城区新、改建了56个港湾式公交站候车亭,全县公交站亭达136个。加强站亭维护力度,安排专班人员每周上路督促检查不得低于2次,在站亭前划了公交车辆停靠区域,改变了原来公交车辆招手即停的陋习,保证了车辆按站停靠上下旅客,方便了广大市民的搭乘,让群众感受到优质服务的同时,让绿色公交成为城区一道靓丽的风景线。三是道路运输能力稳步提升全县道路运输经营业达到1316户,其中个体货物运输业户1193户,货运企业16,旅客运输企业4户,出租车经营业1户,租赁2户,公交业1户,驾校4户,汽车维修业110户;全县汽车拥有营运车辆2002(其中客车276台,出租车218台,租赁46台,货车1209台,教练车185台,公汽68台),省际班线11条,市际班线8条,县际班线7条;农村客运班线58条;公交车线路4条;全县12个乡镇186个行政村通班车率100%。全县道路运输业完成公路客运量401.23万人次,旅客周转量9728.32万人公里;完成公路货运量875.63万吨,同比增长1%,货运周转量55136.73万吨公里,同比增长1%。

——注重行政执法水平大提升。坚持以规范依法行政水平为抓手,深化执法队伍政风行风建设,推进交通行业依法行政工作进程。6月份,邀请县纪委宣传部部长为我局执法人员进行了以《加强交通依法行政,规范执法行为》为主题的专题辅导,并深入县监狱进行警示教育,全面告戒交通执法人员文明执法、严于律己、警钟长鸣,切实规范依法行政行为,严防源头贪腐行为。不断加大车辆超限超载整治力度,联合交警、特警等部门在我县106国道沿线,增点设卡,对各货运企业和超限超载车辆实施全面整治,全年共整治超限超载车辆80台,处罚60台合40万余元,卸载或转运货物1700余吨,扣分207分,责令恢复车辆原貌24台。全面加大客运市场整治力度,集中开展了打击黑车、站外经营,查处出租车无证经营、违章经营等整治行动。结合文明城镇创建开展“禁鞭、禁麻”行动,全力整治“黑的”和“麻木”闯禁区等专项治理,全面打击非法客运行为。全年共打击闯禁区“麻木”500余台;查处非法营运车辆480台次,其中教育放行170台次,行政处罚310台次,打击长途车揽客、不按公布班次发倒班车12台次,查处不按核定线路经营客车38台次,不进站经营客车10台次,查处不具备道路运输从业资格驾驶员25人次,查处克隆“出租车”3台,接投诉90余次,投诉查处率达100%。

——注重应急救灾保障能力大提升。今年,汛期内遭受6.23、7.01、8.13等暴雨反复侵袭,交通公路桥梁损毁严重,我局迅速行动,主动作为,组织抢险队伍按照“先国省道后县乡村道、先保通再保畅”的原则,全力施救。先后投入抢险资金达1000多万元,出动各类抢通机械和辅助设备100余台次,抢通中断交通节点路段88处;抢修水毁路面164公里,修复水泥混凝土路面11368平方米,修补沥青路面62800平方米;修复水毁挡土墙16处4020立方米;抢通水毁塌方38处45000立方米;抢修肖岭乡白马至三角公路、沙坪镇沙泉线至石坳公路、石城镇石门至塔坳公路、金塘镇水坑至东岳公路、东岳至龟背公路、高枧乡高枧至中山公路等危险水毁路段38处12公里;设置危险路段警示标志牌69块,切实解决了灾区群众出行和生产、生活及抢险救灾物资的运输问题。

——注重安全维稳工作能力大提升。安全生产与综治维稳工作一直以来是我局工作中的重中之重,全局上下始终站在讲政治的高度,时刻树立“安全第一”的思想,每月局党组召开党组专题会议,安排部署安全生产和综治维稳工作,要求各党组成员分别就分管单位成立水路运输、道路运输、公路保畅等5个专项安全检查组和1个督办组,每半月开展一次全县水陆交通运输安全生产情况拉网式大排查,同时,重大节假日期间,对假日未休的交通项目工程安全生产情况进行全面检查。对青山水库、陆水湖等码头的59艘船舶,10余处渡口进行安全检查24次,全年共排查隐患100余项,当场制定相关整改计划实施整改;对客运总站、出租公司等运输企业进行隐患排查36次,对汽运总公司、装卸运输公司等单位的500余辆客运车辆进行了安全督查,整改安全隐患300余项,全方位、全覆盖的安全接隐患排查,为交通系统持续安全奠定坚实基础。深入开展矛盾纠纷排查,实施维稳攻坚“五大行动”,针对交通企业改制、客运班线更新、交通项目建设、历史遗留等问题,定期开展矛盾纠纷排查工作。全力维护好十九大期间交通系统的安全稳定,全年共调处大世界遗留问题、装卸大楼遗留问题、高枧客运班线、公路治超等矛盾纠纷12起,解决10起,其中2起正合力调解中,确保大事不出县,小事不出交通。

(六)坚持“五优”创示范,党的建设不断深化

今年来,我局党建工作坚持以“整县推进”为契机,以党建工作提档升级为活动载体,抓基层、打基础,增活力,全面推进了交通系统党建、精神文明及交通事业发展。一是坚持创新机制促组织优化。发挥党组织整体作用,明确局机关党委书记为党建工作直接责任人,支部书记为当事人以及党组成员为挂钩联系人的党建责任机制,形成“党委统一抓、书记全盘抓、班子成员分工抓、行政领导配合抓、党务干部专心抓”的党建工作责任机制。实际工作中,贯穿“关键在领导、基础在支部、落实在党员”的思路,扎实推进党建工作向纵深发展。二是坚持党管干部促队伍优良。在坚持党管干部的原则基础上,创造一个有利于优秀人才培养教育、成长、脱颖而出的选拔、任用机制,搭建公开、公平、公正的竞争平台。坚持“以人为本”的教育理念,深入开展系列主题党日活动,并将活动开展与提拔对象的实际行动高度融合,逐步深化,既保证活动质量又突出人才考察。不断创新培训方法,提高培训质量,先后3次邀请省、市、县相关教授学者,对全系统党员干部开展专题辅导报告,同时,局综合办先后印发了《将改革进行到底》、《中央全面深化改革领导小组会议精神》(1-37次)、《法治中国》、《党建工作200问》、《十九大报告应知应会200题》等8本学习手册,供全系统党员干部参考学习,全面提升党员干部思想素养和综合素质。同时积极参与全县开展的“卒火工程”活动,根据个人发展特点和工作需要,匹配针对性强的培训科目,确保每名党员干部学能有用、学有所用、学以致用。今年来,局机关党委吸收预备党员9名,预备党员转正7名;所属26个支部(总支)匹配了3名书记,5名副书记,各基层党组织战斗力不断增强,堡垒作用明显增强。三是坚持创新载体促发展优先。发展是我党执政兴国的第一要务。因此,作为交通部门,紧紧围绕发展这个第一要务,把党建、精神文明建设工作与大力发展交通尤其是加快基础建设结合起来,让党建、精神文明工作有内容、有载体、有活力,为加快发展提供坚强有力的思想、政治、组织和人才保证。今年,我局全面突出党建引领促发展,全力推行“一个党委一个核心、一个支部一个堡垒、一名党员一面旗帜”的理念,把支部建在项目上,把旗帜插在工地上,把行动体现在工程进度中,切实改变“等”、“看”思想,交通新开路基和建设里程达历年之最,二、三季度公路项目建设工作走在全市乃至全省的前列,争取了工作主动权,抓住了发展的机遇,在全县迅速掀起了公路建设新高潮。四是坚持拓展内容促服务优质。深入开展各项党员志愿者服务活动,扎实推进意识形态工作,全面增强党员干部思想修养和社会主义核心价值观,自觉筑牢为民服务、为党奉献的基本意识,永葆党的先进性。6.23洪灾时期,局组成党员志愿者抢险小分队,先后3次奔赴抢险一线,开展抗洪抢险,志愿者行动受到灾区老百姓的高度赞扬;建党96周年之际,组织党员干部深入基层建设工地进行体验活动;到铜钟村开展清洁家园活动和修复水渠活动,进社区开展清洁靓区行动,对交通小区沿街牛皮癣、小广告进行彻底清理等。进一步筑牢了党员干部服务群众工作的思想基础,着力夯实党建基础,全面筑牢党员服务宗旨,党的各项建设不断加强。五是坚持提档升级促环境优美。今年来,以全县党建工作提档升级为契机,全力开展基层党的建设工作,局机关党支部投入资金20万元,打造了“五优”党建文化长廊和图书室,在提升阵地建设的同时,也夯实了党建网格化管理;物流局党通远集团党支部全面深化企业党建工作,投入资金10万余元,打造一流交通企业党建文化园,为企业做出了榜样、树立了标杆;兴达驾校深入开展廉政文化建设,投入资金10万元,打造交通廉政教育基地。

二、存在主要问题

(一)交通建设任务巨大。全年“四联”组大交通重点项目12个,建设里程200余公里;交通扶贫公路、县乡资源旅游公路共14条,新改建公路里程127公里。交通项目点多面广,建设任务艰巨,建设工作步履维艰。

(二)项目前期工作错综繁杂。交通各重点项目立项、规划设计和审批等前期手续须报市、县11个相关职能部门审批,办理程序十分繁杂,各职能部门犹如道道关卡,无法保证工程按期开工建设。

(三)征地拆迁异常艰难。随着经济社会快速发展,物价日益上涨,老百姓生活条件全面提升,多年前的征地标准已与经济发展不相适应,面对旧征地补偿标准,与多数征地拆迁老百姓难以谈拢。

(四)人员包袱巨大。交通运输系统在职人员2000多人,人员编制名额不足1000名,严重超编,人员经费严重不足。

(五)项目资金缺口巨大。省级交通主管部门对纳入项目库项目实行补助资金,剩余资金缺口须地方自筹,而今年交通项目建设任务多,加之建设成本暴涨,目前项目建设资金缺口巨大。

三、2018年工作打算

2018年是交通“十三五”发展规划中期调整之年,是全面实施“三环三横四纵五联”大交通建设的关键之年,我局将深入学习宣传贯彻落实十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、奋力作为、努力前进,深入推进全面从严治党,不断加大交通项目建设力度,提升道路管理水平,全面深化企业改革,全力推进党组织建设,不断规范客运市场秩序,攻坚克难、苦干实干,确保交通运输行业各项工作再上新台阶。

2018年总体工作思路是:以党的十九大精神为纲领,以省、市、县政府相关会议精神为指导,坚持稳中求进的总基调,以全面深化改革为主线,以构建综合交通枢纽为目标,以脱贫攻坚加强交通基础设施建设为重点,全力推进“打通主通道、畅通内循环”的建设目标,创新突破资金瓶颈,突出交通建设,推进机关作风建设,立足交通运输行业管理,整顿规范交通市场,解决发展不均矛盾,全力创优交通运输发展环境,为交通运输事业长远发展奠定坚实基础。围绕上述工作思路,重点抓好六个方面的工作。

(一)稳步推进重点工程建设,在现代综合运输体系建设上取得新突破

始终坚持高起点、高站位,深入推进项目建设,高瞻远瞩、高屋筑瓴,凝心聚力谋发展,克难攻坚抓建设,坚持谋划一批、申报一批,成熟一批、建设一批,逐步形成“三环三横四纵五联”的交通路网格局,基本实现崇阳大交通“403015”的总体目标。一是竭力谋划一批重点项目。要全面实施好“笼子”项目,力争额外项目,把项目前期工作做实做到位,确保规划项目加快实施,并合力谋划一批新增项目,力争岳咸九铁路、监修高速公路、武深高速公路崇阳连接线工程、崇阳至潘家湾水运快捷通道、崇阳至赤壁长江码头快捷通道、S246崇阳县月亮山至横岭段改建工程、崇阳县幕阜山区精准扶贫旅游路等8个新增项目有效挤进省、市交通项目库。二是全力实施一批重点项目。1.武深高速崇阳互通连接线工程:该项目路线全长17.8公里,一级公路建设标准,总投资41193万元。根据崇阳县委、县政府统一安排,该项目拟采用PPP模式组织建设,现正在开展“二评一方案”编制工作。其工程建设协调指挥部已成立,当前准备开展征地拆迁,计划2018年开工建设。

2.106国道花山至黄龙段改扩建工程:该项目路线起于天城镇花山村,止于石城镇黄龙村,全长16.5公里。全线采用双向四车道的一级公路标准建设,项目总投资2.5亿元。目前县交通运输局正在组织两阶段工程设计、公路用地(含林地)报批及工程招投标等前期准备工作。计划2018年组织工程开工建设。

3.S359崇阳县石家祠至王秀英段改工程:该项目路线起于路口镇石家祠,途经团山、柳林、金沙、板坑等地,止于崇阳县与赤壁市交界处王秀英,路线全长25.5公里。全线采用路基宽8.5米,路面宽7米的二级公路标准建设,项目总投资1.5亿元。计划2018年组织工程开工建设。

4.S362高枧至老胡洞公路新建工程:该项目路线起于青山镇盘山村沈家,跨青山水库,经王家、李家等地至老胡洞村,接通城四庄,全长约10公里,拟按路基宽8.5米、设计时速40公里/小时的二级公路标准建设,总投资1亿元。目前,已组织设计人员进行了现场踏勘选线,正开展高枧经盘山沈家至老胡洞公路工程“工可”报告编制。

5.106国道路口至杨洪段改扩建工程:该项目起于路口镇洋港村,沿老106国道至路口镇,于路口镇区段北侧改线,经石山、大市等地至白霓杨洪,顺接106国道杨洪至花山段,路线全长约10公里,拟按路基宽24.5米、设计时速80公里/小时的一级公路标准建设,总投资2亿元。目前,已组织设计人员进行了现场踏勘选线,正开展该公路工程“工可”报告编制。

6.白霓至高堤段路面改造工程:该项目原属省道白界公路,路基宽8.5米,路面宽7米,全线长约10公里,省道改线后,该路段降级为农村公路,现因路面破损,群众出行极为不便,我局拟于2018年对该路段按原路面宽度实施改造,计划投资5000万元。三是努力推进一批扶贫项目。配合全县扶贫攻坚工作,发展地方经济产业,根据县委、县政府统一安排部署,努力推进茅井至葛仙山公路、塘口至南林公路(樱花大道)、葵山至盘山公路、肖岭工业园区道路、白霓镇谭家村道路、路口镇厢所村道路、崇阳烈士陵园公路、桂花泉镇三山至仙坪公路、清水百果园产业路、青山工业园道路刷黑工程等14条交通扶贫公路、县乡资源旅游公路,新改建公路里程127公里,项目总投资约2.6亿元。

(二)促进养护管理品质升级,在维护基础设施高效运行上取得新成绩

一是提升行业管理效能。公路养护工作,会直接影响到广大群众出行安全,要按照“预防为主,防治结合”的原则,采取多项措施,做好公路预防性养护工作,保障县域内道路安全畅通。进一步理清职责职能,推动公路管养工作规范化、制度化;加快农村公路体制机制改革,继续开展“四好农村公路”创建和农村公路生命防护工程。二是增强国省干线养护力度。抓好以国省干线为重点的公路管理养护工作,落实养护资金,努力实现国省干线路况达到国检标准,超限超载车辆控制率在4%以内。深化养护运行机制改革,推进公路标准化、规范化和精细化养护管理,全县公路养护与管理综合服务水平全面提升。三是增强农村公路管养力度。“四好农村路”创建为抓手,坚持把农村公路建设作为重要的民生工程,认真贯彻落实崇阳县“十三五”交通发展规划,全面推进农村公路建设,加快推进通村硬化路和扶贫路建设,实现建制村村通油路目标,建制村通客运率达95%以上。深化农村公路养护体制改革,推进省、县、乡、村四级农村公路管理养护体系建设,不断提高农村公路安全水平和整体服务能力。

(三)落实民生优先发展机制,在优化交通运输公共服务上取得新进展

一是建立综合运输服务体系。加强公路、水路与物流站场的衔接协同,实现人货出行的高效衔接。完善维修行业调解机制,引导维修行业向连锁经营和规模经营发展,打造本地连锁品牌。提升企业自主经营能力,完善公交企业运行管理机制,优化企业绩效考核体系,引导企业科学管理,提高经营效益,所属企业不发生非政策性亏损。二是落实公交优先发展战略。推进城郊公交一体化建设;加快城区公交发展步伐,研究解决公交线路经营模式;持续抓好城区公交车站亭升级改造和新建工作,争取城西公交停车场尽快开工,规划建成城西公交枢纽站,不断提高公交服务水平和覆盖面。三是积极推进出租车行业改革。加强出租行业管理,稳步推行网约车发展,进一步提高整体服务质量,方便市民出行。

(四)切实抓好安全生产工作,在夯实安全发展基础上得到新加强

一是履职尽责,加强安全管理。加强工程建设安全管理,保证交通建设工程质量监督率、合格率100%,交通建设工程安全监督全覆盖。全面落实安全生产“一岗双责”,突出“六打六治”,建立交通各领域安全生产工作模板,重点加强旅客运输管理、危险品运输归口管理,进一步加大交通应急管理能力建设,开展应急演练,提高对突发事件的应急处置能力。确保在安全的前提下加快建设步伐,在安全的前提下发展交通运输。创新安全生产监管机制,继续实施安全生产标准化建设工程。强化科学发展安全发展理念,严格落实“两个主体责任”,提高安全监管能力。启动建设智能公交系统,强化源头监管,提高我县公共客运安全管理水平。协调争取各方力量,研究解决公交企业管理体制、政府补贴公交等重点问题,维护公共客运市场稳定。二是全力化解,强化维稳措施。深入基层,服务群众,高度重视信访维稳工作,维护安全发展的良好局面。加大安保设施建设投入。深入开展安全生产专项治理和打非专项行动,不断规范营运秩序,保障人民群众安全便捷出行。依法妥善处理运力投放、班线矛盾等热点敏感问题,维护合法经营者利益。严格执行交通基本建设制度,不断强化交通工程质量保证体系,确保交通工程质量明显提高。

(五)着力深化法治交通内涵,在提升依法行政能力上实现新跨越

坚持依法治交、依法兴交,加强执法队伍培训,规范执法行为,提高依法行政能力。一是严执法,强化交通监管力度。深化交通运输“五项执法”行动、基层执法单位“三基三化”建设,推进交通运输综合执法体制改革,加快交通分局体制改革;持续深化行政审批改革,精简环节、提速增效;推进执法全过程记录监管工作,全年不发生行政复议被撤销和行政诉讼败诉案件。深化路政执法工作,加强违法超限运输车辆查处力度,切实做好路产维护监管工作;加强路域环境综合治理,落实公路污染源、摊点、违章搭建整治长效管理机制。组织开展运输市场专项整治行动,加强“黑的”打击和机动车维修市场行设管理,切实提高公共交通综合服务水平。开展常态化企业监管,深化日常巡查。二是严整治,强化交通路面治超力度。路面执法是治超工作的重点。认真贯彻标本兼治、综合治理、协调联动、注重实效的工作原则,以治超检测站点为依托,坚持固定站点检测和道路流动稽查相结合,充分发扬连续作战、不怕疲劳的工作作风,始终保持强有力的治超工作态势,严防死守,点线合一,不断加大路面执法力度,确保超限行为“不复活”,超载现象不反弹。

(六)牢固树立创先争优意识,在全面加强党的建设上谱写新篇章

一是强化思想意识根基。认真贯彻落实党的十九大精神,深入开展“不忘初心、牢记使命”为主题的教育活动,充分运用好“两学一做”教育活动成果,抓好思想建党,落实从严治党责任,坚持制度管党,严肃党内政治生活。认真落实县委、县政府“水滴穿石精神,弱鸟先飞意识,马上就办作风”的要求抓工作、谋发展。坚持抓班子、带队伍,大兴团结、务实、创新之风,大力营造风气要正、干部要干、作风要实的干事创业环境。坚持“走出去”、“请进来”,拓展学习、培训渠道,为干部职工成长进步、提升能力搭建平台。二是强化全面从严治党。全面推进意识形态工作,不断强化党员干部纪律意识,切实提高政治站位,持续深入改进作风,努力提升交通运输服务能力。认真落实党风廉政建设主体责任,深入推进惩治和预防腐败体系建设,进一步深化党课教育、廉政教育、岗位警示教育,推进廉政风险防控扩面覆盖,努力提高廉政风险防范整体水平。进一步创新监督机制,不断完善党务公开、政务公开、账务公开,严厉惩治腐败。三是夯实组织队伍基础。全力推进学习型、服务型、法治型、创新型党组织建设。继续深化“主题党日”教育活动,落实查摆问题整改,健全并落实长效机制。加强交通发展人才队伍梯队建设,加强对上对接,完善优化事业单位编制配置,向执法一线岗位倾斜。加大各类管理和专业人才选用招聘力度,培养德才兼备的干部充实到基层一线岗位,稳妥推进干部轮岗制。